2025 年 9 月 11 日，北京举办了第十六届中国食品安全论坛，作为全国食品安全宣传周中的国家层面重点活动之一，本届论坛以“尚德守法 共享食安”为主题，在政策制定者、行业领袖、科研机构与企业代表间展开广泛讨论。在此次会议上，一项与“食品可持续”密切相关的制度创新被正式推进：数字标签制度在预包装食品标签管理中被纳入核心内容，新标准与新公告相继发布，标志着中国食品安全治理正朝向更高透明度、更高标准和更强监管能力的方向发展。
论坛中，国家市场监督管理总局食品协调司司长司光明确指出，科技力量正在重塑整个食品产业链的安全与质量治理方式。他强调，“坚守安全底线，落实各方责任；强化科技创新，提升保障能力；深化社会共治，共享食安成果”是当前与未来食品安全治理的根本方向。中国农业大学营养与健康研究院院长任发政在主题演讲中提出，科学与技术必须成为食品安全治理现代化的驱动器。他指出，要以数据为基础，以责任为核心，以制度为保障，让消费者、市场与政府都能清晰看到食品从田间到餐桌的全过程。
论坛上披露，自 2025 年 3 月生效的新标准《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）为数字标签制度合法化提供了法律依据。根据这一标准的规定，数字标签已被正式纳入预包装食品标签的合法标签载体范畴，这意味着利用 QR 码或其他样式的数字方式，生产经营者可以通过数字标签展示比实体标签更丰富、更灵活、更新更及时的信息。国家市场监督管理总局食品协调司司长在会议中表示，截至论坛召开之日，今年共发布了 126 项食品安全相关国家标准与标准修订单，其中包括 GB 7718-2025 的发布。
数字标签的重要性在于解决长期以来用户难以“看清”“读懂”“找到”实体标签上的完整信息的问题。9 月 8 日，国家卫生健康委员会与国家市场监督管理总局联合发布《关于实施预包装食品数字标签有关事项的公告》，该公告明确：预包装食品可将配料来源、生产工艺、产地信息、食用方法、产品追溯、食品安全与营养等内容，通过数字标签展示。公告中强调生产经营者对这些内容的真实性与准确性负责。若数字标签内容发生变更，需要记录变更人、变更时间与变更内容，确保信息可追溯。
在实体包装标签之外的数字标签，设计中有“减负”“简化”考量：例如当数字标签中详细地址已展示时，实体标签上可以将生产地址简化为县级行政区名称，以减少实体标签上的文字标识，节省版面，也降低印刷成本与材料消耗，这在公告中被明确提及。公告还提出数字标签需清晰、醒目，避免视觉干扰，鼓励将多个二维码整合和统一标识 Logo，以便消费者识别。
蒙牛乳业在论坛上分享了自身在数字标签与全链路质量管理体系方面的实践。蒙牛方面表示，其已构建覆盖养殖端、生产端、检验环节以及市场环节的数字质量管理体系。在牧场端通过物联网技术实时上传奶牛健康状态数据；在其宁夏“灯塔工厂”中，AI 决策与运营深度融合，以提高效率与品质。而蒙牛乳业已率先落地预包装食品数字标签，实现“牧场到市场”的全程可追溯。
论坛数据揭示，截至论坛召开之日，中国已发布食品安全国家标准共 1,725 项，涵盖超过 340 种食品类别，包括约 2 万余项指标。在今年内，新发布和修订的标准已达 126 项。其中，预包装食品标签通则 GB 7718-2025 是核心内容之一，标志着数字标签成为合法的标签载体。
对于消费者来说，这些制度和技术创新可能真正改变“买食品”的体验。以前，预包装食品实体标签空间有限，尤其是配料表、产地、营养成分、追溯信息等常因字数、排版、字体大小问题难以被完整标注或被阅读。数字标签可使这些细节通过扫描二维码等方式呈现；声音／视频／图片等形式也被公告提及作为信息展示方式，使得商品信息“可听、可播、可放大”。这不仅有利于食品安全，也有利于环保，因为实体标签上文字密集、版面多、印刷复杂，文字缩小或压缩排版带来的材料与印刷能耗不可忽视。
同时，论坛讨论中也提到企业内部与政府监管间的技术挑战。“数据真实性”被反复强调。对于生产企业，尤其是中小型企业，如何保证追溯信息的准确上链、如何保证数字标签内容不能篡改、如何建立统一的标识与认证体系，以及如何承担信息披露与标签维护的持续成本，都是不可回避的问题。监管部门在论坛上提出，需要通过法律法规、标准与监管结合的方式解决这些问题，包括加大抽检力度、加强第三方检测与认证、赋予监管部门使用科技工具（如 AI 驱动的监测、区块链、物联网传感器等）的能力。
论坛中有对政策未来推进路径的讨论。多个参会者认为，2025 年被视为“食品数字标签推广年”。公告已确定这是政府推广数字标签的关键年份，各省市、行业组织与企业将展开具体推广行动。预包装食品数字标签的落实将与网络食品经营、智能家居等新场景融合。生产经营者若能率先采用数字标签，在消费者和市场中将获得信任优势，也可能在政策倾向与行业标准中占据先发位置。
在科技赋能之外，论坛也强调“共治共享食安成果”的重要性。政府、企业、公众、媒体四方作用被反复提及。国家市场监督管理总局表示，仅靠监管部门力量不够，社会监督、媒体监督、公众参与同样关键。数据展示、数字标签、二维码等是手段，但透明、信任与责任的累积更取决于社会共治。
