2025年中央一号文件提出“多措并举巩固大豆扩种成果”“完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策”“推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积”。大豆是关系国计民生的基础性战略性农产品。近年来，我国大豆种植面积快速增长，连续3年稳定在1.5亿亩以上，产量连创新高。数据显示，我国每年消耗食用大豆约1600万吨，其中55%用于制作豆制品。
作为国产大豆的使用主体，豆制品产业一头连着“粮袋子”，一头连着“菜篮子”，既关乎“端牢中国饭碗”，更是“国家营养战略”的重要抓手。今年全国两会期间，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬就将目光聚焦在激活国产大豆加工和消费活力方面，建议将生鲜豆制品纳入《鲜活农产品品种目录》，并调整生鲜豆制品增值税税率，从而提升国产大豆产能和自给率，保障重要农产品稳定安全供给。
生鲜豆制品主要包括腐竹、豆腐、豆干、豆腐皮等产品。据统计，我国现有豆制品生产企业超过5000家，年产值数千亿元，其中生鲜豆制品生产企业占到一半以上。“生鲜豆制品是居民‘菜篮子’的核心组成部分，但当前生鲜豆制品加工企业面临税负过重问题，严重制约了产业发展和大豆消费。”郁瑞芬在调研时发现，生鲜豆制品销项税按13%征收，大豆原料进项税则适用9%税率，形成了4%的税率差，再叠加生鲜豆制品行业的劳动密集性特点，企业在税收负担上面临较大压力。
此外，生鲜豆制品因被认定为“深加工”产品，无法与肉蛋奶等农产品一样享受9%增值税税率，也未被纳入《鲜活农产品品种目录》，无法享受绿色通道优惠。但实际上，生鲜豆制品对保鲜要求非常高，且其加工工艺以浸泡、研磨、蒸煮等物理性加工为主，与《农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》（农产发〔2018〕3号）所确定的精深加工的判断标准不符。
对此，郁瑞芬建议，将生鲜豆制品纳入《鲜活农产品品种目录》，确立其作为植物蛋白产品的战略地位，使其与肉蛋奶等动物蛋白产品享受同等政策待遇。同时，将生鲜豆制品增值税率由13%降至9%，以消除产业链中的税率倒挂现象。此外，对执行9%增值税税率的企业实施备案管理，并建立相应的监测体系，确保政策红利能够切实转化为产业发展动力。对于已经享受地方优惠税率的企业，设定3年过渡期，逐步实现全国税制统一。这既契合豆制品作为生鲜“菜篮子”产品的实际需求，也推动豆制品这一我国传统的健康食品实现良性发展，提升其竞争优势。
“粮食安全一直是公众最为关切的问题。生鲜豆制品的税率问题不仅关乎‘菜篮子’民生工程，更与我国大豆产业发展息息相关。通过结构性调整生鲜豆制品税率，能够优化豆制品市场环境，激活大豆产业链活力，助力粮食安全战略实施。”郁瑞芬说。
